The New Chevrolet Spark

What's up???

กระบวนวิชากฎหมายมหาชน : บทนำ

บทนำ

การปกครองในยุคต้นของสังคมมนุษย์ อำนาจการปกครอง และการออกกฎหมายจะตกอยู่ที่กษัตริย์แต่เพียงผู้เดียว หมายความว่ากษัตริย์เป็นผู้บัญญัติกฎหมายให้ผู้ถูกปกครอง คือ ประชาชนปฏิบัติตาม ผู้ปกครองใช้อำนาจเพียงฝ่ายเดียว ซึ่งทำให้เกิดปัญหาการใช้อำนาจตามความต้องการของตนเองขาดการควบคุม หรือตรวจสอบ เมื่อผู้ถูกปกครองไม่มีอำนาจโต้แย้ง และอำนาจนั้นเป็นอำนาจที่มาจากผู้ปกครอง ย่อมก่อความเดือดร้อน และการเอาเปรียบกัน และถ้าผู้ปกครองเกร่งว่า ผู้ถูกปกครองจะต่อสู้ขัดขืนด้วยแล้ว การใช้อำนาจยิ่งเกิดความรุนแรงมากขึ้น
John Locke นักปรัชญาชาวอังกฤษ เชื่อว่าทุกคนเกิดมาเท่าเทียบกัน รัฐจะใช้อำนาจตามอำเภอใจไม่ได้ เพราะไม่เชื่อว่ากษัตริย์และพระมีอำนาจเหนือผู้อื่นได้ โดยไม่ได้รับความยินยอมจากประชาชน อำนาจการปกครองประเทศนั้นควรแบ่งเป็น 3 อำนาจ คือ
1. อำนาจการออกกฎหมาย
2. อำนาจการบริหาร
3. อำนาจการทำสงครามและสัญญากับต่างประเทศ
เพื่อไม่ให้อำนาจนั้นตกอยู่ที่บุคคลคนเดียว สามารถตรวจสอบถ่วงดุลย์กันและกัน เป็นการป้องสิทธิเสรีภาพของประชาชน
Montesquieu นักปรัชญาชาวฝรั่งเศสสนับสนุนว่า อำนาจการปกครองควรแบ่งเป็น 3 อำนาจเช่นกัน โดยมีแนวคิดว่า แบ่งให้มั อำนาจนิติบัญญัติ อำนาจการบริหาร และอำนาจตุลาการ
การเสนอแนวความคิดของทั้งสองคนนั้น เพื่อแก้ปัญหาการใช้อำนาจของผู้ปกครองอย่างไม่มีขอบเขต และถือเป็นจุดกำเนิดของการปกครองระบอบประชาธิปไตยต่อมา โดยยึดหลักสำคัญว่า
1. ทุกคนมีความเท่าเทียมกัน เสมอภาคกัน
2. ผู้จะเข้ามาปกครองประเทศ จะต้องได้รับความเห็นชอบจากประชาชนส่วนใหญ่เป็นสำคัญ
3. เมื่อได้อำนาจปกครองประเทศแล้ว ต้องใช้อำนาจนั้นเพื่อปกป้อง คุ้มครองสิทธิ์ และเสรีภาพของประชาชนเป็นสำคัญ
4. การใช้อำนาจของผู้ปกครองต้องสามารถควบคุม และตรวจสอบได้
หลักการต้องกล่าวมานั้น ทำให้เกิดหลัก "นิติรัฐ" คือการปกครองโดยใช้กฎหมาย คือผู้ปกครองจะทำการใดๆ ในทางปกครองต้องมีกฎหมายให้อำนาจหน้าที่ไว้เท่านั้น จะทำเกินกว่านั้นไม่ได้ และกฎหมายนั้นต้องบัญญัติโดยประชาชน หรือตัวแทนของประชาชน อีกทั้งการใช้อำนาจตามหน้าที่นั้นต้องตรวจสอบได้ เพื่อป้องกันการใช้อำนาจเกินขอบเขตของความพอดีจากผู้ปกครอง
หลักการนิติรัฐนี้ทำให้เกิดหลักการของกฎหมายมหาชนขึ้น เพราะก่อนที่จะเกิดระบอบประชาธิปไตยนั้น ปัญหาสังคมที่สำคัญคือผู้ปกครองใช้อำนาจตามความต้องการของตน และประชาชนไม่สามารถตรวจสอบควบคุมได้ แต่เมื่อเกิดหลักการระบอบประชาธิปไตยขึ้น เกิดนิติรัฐ ทำให้เกิดกฎหมายขึ้นอีกประเภทหนึ่งคือ "กฎหมายมหาชน"
กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแกประชาชนในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซื่งหลักการสำคัญนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่ ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถตรวจสอบ และควบคุม ตามหลักเกณฑ์กฎหมาย

สรุปได้ว่า กฎหมาย เป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งที่มนุษย์ใช้ในการแก้ไขปัญหาของสังคม และกฎหมายแต่ละประเภทก็ใช้แก้ไขปัญหาต่างกัน กฎหมายมหาชนเกิดขึ้นเมื่อมีการปกครองระบอบประชาธิปไตย เกิดนิติรัฐ เพื่อนำมาแก้ปัญหาการใช้อำนาจของรัฐ หน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้อยู่ในความเหมาะสมโดยยึดประโยขน์ของสาธารณะเป็นสำคัญ

เพลงเพราะๆ

ชอบมากๆเลย เล่นได้เพราะจริงๆ

雪肌謝花

สร้างลิงค์ของโปรไฟล์ในแบบที่เป็นตัวคุณเอง

กระบวนวิชากฎหมายมหาชน

หลักกฎหมายมหาชน
Principle of Public Law

ขอบเขตของวิชา
"การศึกษาความหมายและพัฒนาการของกฎหมายมหาชน แนวคิดพื้นฐานและลักษณะเฉพาะรวมทั้งบทบาทความสำคัญของกฎหมายมหาขน ความหมายองค์ประกอดและรูปของรัฐ ความเป็นนิติบุคคลและสถาบันต่างๆของรัฐ การปกครองโดยกฎหมาย บ่อเกิดของกฎหมายมหาชน และนิติวิธีของกฎหมายมหาชน"
จากขอบเขตนี้สามารถแยกเนื้อหาสาระสำคัญออกได้ดังนี้
1. แนวคิดพื้นฐานของกฎหมายมหาชน
2. พัฒนาการและความหมายของกฎหมายมหาชน
3. หลักการปกครองโดยกฎหมายมหาชน
4. ลักษณะเฉพาะของกฎหมายมหาชน
5. การบริการสาธารณะ
6. นิติบุคคลและสถาบันต่างๆของรัฐ
7. นิติวิธีทางกฎหมายมหาชน
8. บทบาทและความสำคัญของกฎหมายมหาชน
การศึกษากฎหมายมหาชนจึงควรศึกษาในหลักการสำคัญ แนวคิด ทฤษฎี เป้าหมายในการแก้ปัญหาของกฎหมายว่า กฎหมายมหาชนถูกบัญญัติขึ้นมาเพื่อใช้แก้ปัญหาใด ทั้งนี้ เพื่อจะได้นำหลักการนั้นมาใช้ได้ถูกต้องเหมาะสมกับการแก้ไขปัญหา